2006文化市场管理任重道远

2006，文化市场管理任重道远

作为我国“115”计划的第一年，2006年对市场经济环境下的各领域都将是非常重要的一年。文化部文化市场司司长刘玉珠在接受采访时表示，2006年，各地文化市场管理将把加强知识产权保护，培养和引导农村文化市场，探索市场管理长效机制，逐渐完善文化市场法制体系等作为工作重点。四大领域立法进程加快在刚刚过去的2005年里，文化市场出台的政策法规之多、触及领域之广，已清楚地发出了“文化市场法制体系建设步伐加快”的信号。文化部文化市场司司长刘玉珠说，2006年，文化市场将在4个领域加强立法工作。在文娱场所管理上，文化部将会同国务院法制办及有关部门修订完成《文娱场所管理条例》，制定《文娱场所管理条例实施细则》，颁布歌舞文娱场所国家标准，进一步加强文娱场所管理。由于互联的迅速发展，《互联上服务营业场所管理条例》已不能完全应对未来市场监管工作的需要。今年上半年，文化部将在广泛征集修改意见的基础上，完成《互联上服务营业场所管理条例》的修改工作。鉴于艺术品市场近几年的迅猛发展，今年文化部还将会同国务院法制办等部门制定《艺术品经营管理条例》。同时，将根据加强文化产品进口管理和外商投资文化领域管理的相干文件，及时调剂和完善相干市场管理政策，规范进出口及外资准入行动。另外，由于我国目前尚没有一部统一的电子文娱法规，《电子文娱管理条例》的立法工作也被纳入立法视野。反盗版成产权保护重点刘玉珠说，2005年前3季度，全国共出动检查人次，收缴盗版音像制品1.2亿张，受理举报67609件，立案调查57745件，停业整理15352家，撤消许可证2517家。经过整理后文化市场秩序有了明显改观，但刘玉珠表示，文化市场知识产权保护的问题依然比较突出，音像市场盗版走私仍然猖獗，非法络下载和非法视频点播的情况仍没有根本改良。2006年，文化部将继续展开打击盗版音像制品违法经营活动，加强对重点环节、重点地区、重大案件的督查督办，加大刑事和行政处罚力度，并积极与高法、高检沟通，召开专题研讨会，探讨文化市场执法中移送涉嫌犯罪案件的问题。另外，关注文娱场所音乐电视知识产权侵权民事纠纷案例，探索文娱场所知识产权保护公道模式，也将成为2006年知识产权保护工作的重点。文娱产业布局将借势调剂近几年来，娱乐场所在大众文化消费需求日趋增长的同时，经营范围也逐步扩大。但受情势单调、品种贫乏、内容低俗等因素的困扰，一直缺少规模化产业发展的优秀模式。刘玉珠说，2006年，文化部将捉白癜风专科医院住《文娱场所管理条例》修订实行的契机，调剂文娱场所结构，鼓励范围经营和特点经营，增进经营北京治疗白癜风最好的医院管理规范化。据介绍，2005年，文化部在文娱场所产业结构调整上已取得了明显的成效：逐渐改变了文娱场所高消费、大众文娱情势单调、品种不足的状态。刘玉珠表示，一些地区着手开始了文娱场所管理方式的积极探索。湖南长沙市文化局制定了《文娱市场管理长效机制工作方案》：鼓励文娱场所连锁化、品牌化发展，不断优化升级文娱市场结构。同时完善节目报审制度、集中评审制度、监督举报制度、追究制度，展开文娱场所星级评选活动，建立文娱场所评估和激励机制。这些措施为文娱市场管理积累了宝贵经验。整体提升演出经纪人素质2005年实行的新《营业性演出管理条例》，首次承认了个体演出经纪人的法律地位。虽然从各种信息渠道反馈的情况来看，演出经纪人的队伍建设和培训工作一直在紧锣密鼓地研究和制定中，但直至2005年年底，还没有见到太大的动作。刘玉珠表示，2006年，将大力推动演出经纪人队伍建设和培训工作，以到达繁华演出市场的目的。另据了解，有关部门目前正在抓紧编写演出经纪人培训教材，有关演出经纪人资历认定和考核的新标准也在研究讨论当中。推动络产业健康发展刘玉珠表示，2006年，将加大络游戏管理力度，提高络游戏原创水平，增进络产业的健康发展。同时，还将认真研究络音乐发展与管理问题，提出具体政策措施，增进络音乐健康发展。另外，依照建立吧管理长效机制会议的安排和部署，在北京、上海、天津、重庆、深圳、沈阳、成都、长沙、石家庄9个城市展开为期半年的试点工作的基础上，建立全国吧管理乃至全部文化市场管理的长效机制。针对连锁吧发展中出现的新问题，及时调剂有关管理政策，推动吧连锁化进程。积极推动全国络文化市场计算机监管平台的建设，尽快实现全国联，实现对吧和互联文化内容实时监管的既定目标，提高管理工作科技含量。培养和引导农村文化市场“2006年，将加强对农村文化市场的政策引导和市场监管，增进经济发达地区农村文化市场的繁华发展，加快对中西部地区农村文化市场的培养和引导，以不断满足广大农民对文化产品和文化服务的迫切需求。”刘玉珠表示，建设社会主义新农村是中央一项十分深远的重大决策。文化建设是新农村建设的重要组成部分，解决农民的文化生活匮乏既要靠政策更多提供公共文化服务，也要培养和引导农村文化市场的活跃和繁华。